专家学者解读《人才规划纲要》 　　十项重大政策推进人才体制机制创新 　　针对当前人才工作中亟待解决的问题，新发布的《人才规划》提出了实施促进人才guanlixuelunwen/touzilunwen投资优先保证的caishuilunwencaishuilunwencaishuilunwen/caishuilunwen财税jinronglunwenjinronglunwen金融政策等10项政策，以政策突破带动体制机制创新。十大政策透露出哪些新意？本报记者近日专访了参与《人才规划》编制工作的中国社科院人事jiaoyulunwen教育局副局长潘晨光研究员和河海大学商学院guanlixuelunwen/renliziyuanlunwen人力资源系主任赵永乐教授。 　　政策一：促进人才guanlixuelunwen/touzilunwen投资优先保证的caishuilunwencaishuilunwencaishuilunwen/caishuilunwen财税jinronglunwenjinronglunwen金融政策。 　　专家解读：实行人才guanlixuelunwen/touzilunwen投资优先保证，是我国社会jingjixuelunwen/jingjilunwenjingjixuelunwen/jingjilunwen经济kexuelunwenkexuelunwen科学持续发展和在国际竞争中赢得主动地位的重大举措。一方面，新政策对国家jiaoyulunwen教育、kexuelunwen/kejilunwenkexuelunwen/kejilunwen科技支出和卫生投入的增长幅度、增加人力资本guanlixuelunwen/touzilunwen投资比重、加大人才发展资金的投入力度等做出相应规定；另一方面，通过多种优惠政策加强人才开发。 　　政策二：产学研合作培养创新人才政策。 　　专家解读：新政策重点突出了企业和市场的作用，贯彻了实践第一、人才培养以用为本的理念，通过“人才＋项目”的培养模式等，建立更加紧密的产学研战略联盟。 　　政策三：引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策。 　　专家解读：《人才规划》对在农村基层和艰苦边远地区工作的人才，在工资、职务、职称等方面实行倾斜政策，提高艰苦边远地区津贴标准，改善工作和生活条件。 　　政策四：人才创业扶持政策。 　　专家解读：《人才规划》针对创业者在创业中遇到的主要问题，设计了多项扶持政策。在资金等方面，解决创业者的融资难问题，如促进jingjixuelunwen/zhishichanquanlunwenjingjixuelunwen/zhishichanquanlunwen知识产权质押融资、创业贷款等业务的规范发展等。在为创业者服务等方面，提出加强创业技能培训和创业服务指导，提高创业成功率。在对创业者的激励方面，提出要制定科研机构、高等学校kexuelunwen/kejilunwenkexuelunwen/kejilunwen科技人员创办kexuelunwen/kejilunwenkexuelunwen/kejilunwen科技型企业的激励保障办法等。 　　政策五：有利于kexuelunwen/kejilunwenkexuelunwen/kejilunwen科技人员潜心研究和创新政策。 　　专家解读：该政策从kexuelunwen/kejilunwenkexuelunwen/kejilunwen科技人员培养、使用和激励角度，对职业发展路径、事业单位职员管理、科研管理、kexuelunwen/kejilunwenkexuelunwen/kejilunwen科技经费管理和国家kexuelunwen/kejilunwenkexuelunwen/kejilunwen科技计划管理、科研院所分配激励等做了制度安排。政策有四个亮点：一是推出以学术和创新绩效为主导的资源配置和学术发展模式；二是完善以创新和质量为导向的科研评价办法；三是对高水平创新团队给予长期稳定支持；四是提出有条件的城市可在国家保障性住房建设中优先解决青年kexuelunwen/kejilunwenkexuelunwen/kejilunwen科技人才的住房问题。 　　政策六：推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策。 　　专家解读：该政策亮点在于，一是提出扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区、跨部门交流任职范围；二是提出拓宽党政人才来源渠道，完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度；三是提出完善党政机关人才向企业、事业单位流动的社会caishuilunwen/baoxianlunwencaishuilunwen/baoxianlunwen保险关系转移接续办法。这些都为今后“三支队伍”的合理流动奠定了基础，打破人才身份、单位、部门和所有制限制，具有jiaoxuelunwen/lishilunwen历史性突破意义。 　　政策七：更加开放的人才政策。 　　专家解读：《人才规划》高度重视开发利用国际国内两种人才资源，提出实施海外高层次人才引进计划。为吸引海外优秀人才，还提出建立海外高层次人才特聘专家、完善外国人永久居留权、探索实行技术移民等一系列制度。《人才规划》在重视把海外优秀人才“请进来”的同时，还强调要加快“走出去”，如将在现有基础上进一步扩大国家公派出国留学人员，完善出国(境)培训管理制度和措施；建立统一的海外高层次人才信息库和人才需求信息发布平台等。 　　政策八：鼓励非公有制jingjixuelunwen/jingjilunwenjingjixuelunwen/jingjilunwen经济组织、新社会组织人才发展政策。 　　专家解读：该政策在破除体制性障碍方面体现4个平等：享有平等发展权，平等享受政府在人才培养、吸引、评价、使用等方面的各项政策，在平等开发中共享政府支持人才创新创业的资金、项目、信息等公共资源，平等参与政府开展人才宣传、表彰、奖励等方面活动。 　　政策九：促进人才发展的公共服务政策。 　　专家解读：该政策以促进人才发展为目的，以人才需求为中心，以方便人才为原则，以整合资源、转变职能为路径，展现了我国人才公共服务向一体化、现代化、市场化和规范化方向发展的总体要求。 　　政策十：jingjixuelunwen/zhishichanquanlunwenjingjixuelunwen/zhishichanquanlunwen知识产权保护政策。 　　专家解读：该政策核心是实施国家jingjixuelunwen/zhishichanquanlunwenjingjixuelunwen/zhishichanquanlunwen知识产权战略，保护jingjixuelunwen/zhishichanquanlunwenjingjixuelunwen/zhishichanquanlunwen知识产权。政策对jingjixuelunwen/zhishichanquanlunwenjingjixuelunwen/zhishichanquanlunwen知识产权提出了完备的保护体系和配套措施。 （盛若蔚）