【摘要】本文从环境会计信息使用者对环境信息的不同需求出发，针对披露中存在的一些问题，就其原因进行探讨。文章从环境会计信息披露研究的范围、准则的制定、外部监督、和会计人员素质等多方面进行剖析，并提出了相应的对策。
【关键字】信息使用者 环境会计 环境信息披露

环境会计是在环境资源恶化和批判传统会计的基础上产生的。它是以货币为主要计量单位，以有关环境法律、法规为依据，研究经济发展与环境资源之间的关系，计量、记录环境污染、环境防治、开发、利用的成本费用，并对企业经营过程中对社会环境的维护和开发形成的效益进行合理计量与报告，综合评估环境绩效及环境活动对企业财务成果影响的一门新兴学科。
环境会计的最重要的职能就是向外提供环境会计报告，它是指会计要向信息使用者提供环境信息和与环境有关的信息，从而充分满足他们决策的需要。因此，环境会计的研究应该以满足信息使用者的要求为目标，做到有的放矢。
一 、信息使用者
本文紧紧围绕信息使用者对环境信息的需求，对环境信息披露中存在的一些问题进行探讨。据笔者分析，主要的信息使用者有如下几类：
（一）投资者。在传统会计中，投资者及其分析代理机构一向是会计信息的最主要的使用者之一，这种情况在环境会计中也同样存在。首先，投资者出于对投资的安全性和收益性的考虑，自然非常关心企业的环境绩效会对企业财务上的安全性和盈利能力产生何种影响。其次，由于投资者素质和修养的不断提高，道德投资的观念开始被一些投资者所接受，甚至在有些国家里产生了专门的道德投资机构。道德投资，意指投资者只对那些具有良好的环境意识并主动承担环境责任的企业投资。那么，这些投资者将会非常重视企业的环境绩效，至少会将环境效益与经济效益并重，他们对于企业的环境信息自然也就产生了需求。
（二）金融机构。在现代社会里，银行、保险公司等金融机构是一支重要的经济和社会力量。由于环境问题的日益重要，各种金融机构的基本业务活动中都开始引入了环境问题。在投资者出资开办企业后，银行就成为企业日常融资的最主要的对象。银行在发放贷款时，出于贷款的安全性必须全面分析企业的财务状况，分析由环境问题可能引发的潜在的负债和风险。与银行的考虑相类似，保险商也开始关注环境问题可能招致的风险。保险商如果不对企业投保的财产上所隐含的环境风险予以足够的重视，它们将有可能替企业承担巨大的环境治理开支从而招致巨大的损失。保险商必须根据企业的环境绩效来确定可以接受的投保范围和基数。为了这种评估，保险商也会非常重视企业的环境信息。
（三）企业管理当局。企业管理当局也是环境会计信息的重要使用者，而且他们可能对此要求的更全面、更具体、更快速，他们需要利用环境会计信息以帮助解脱所承担的财务和环境责任，帮助实施环境管理和经济管理的各个有关环节。
（四）消费者。随着人们物质生活水平的提高，他们越加关心所消费的产品和劳务对于他们是否具有生理上的和经济上的不利的影响；由于消费者素质和修养的提高，他们会关心自身的消费是否会对他人和地球环境造成危害。当今的市场消费倾向表明，同类的产品和劳务，人们总是愿意购买那些具有良好的环境形象和具有绿色标志的产品和劳务，绿色消费主义的倾向正在逐渐成为时尚，人们正在越来越对绿色商品和绿色企业感兴趣。产品和劳务的经销商们受最终消费者的影响，也开始重视环境问题，他们会关心供应商的产品和劳务在使用中和使用后是否存在环境污染的问题，关心供应商在生产过程中是否履行了环境责任，关心他们所经销的商品和劳务是否具有绿色标志。所有这一切都要求企业要有一个良好的环境形象，这种形象只能依靠企业不断地对外披露环境信息来满足。
（五）政府管理机关。从最一般的意义上说，国家作为社会大众的代表和社会管理者，对于目前尚不能明确分割给自然人和法人的自然环境之类的自然资源是拥有其所有权的。国家通过无偿的方式或者有偿的方式将环境资源交付给企业使用，国家当然有权利要求企业管好用好环境资源，有权知道企业对于环境资源所作出的损害或者是贡献。所以国家是环境信息的一个重要使用者，它根据企业的环境绩效采取相应的措施，或者奖励、或者罚款。同时，企业的环境报告也是政府从宏观上管理和改善经济及生活环境的一个信息来源。
（六）企业的员工。员工处于企业生产经营第一线，他们将直接感受到环境污染的危害和环境保护所带来的好处，他们很关心企业在环境问题上做了些什么以及做得如何。职工了解企业的环境信息，有助于他们评估自身得到的利益，有助于改进他们与企业之间的关系，有助于改进环境管理和提高生产经营的积极性。在实行职工持股制度的企业里，职工就是投资者的一部分；在采取某种形式向职工集资的企业里，职工就是债权人的一部分。所以说，企业要提供职工所关心的环境信息。
（七）社会公众。一方面，对于身处企业周围的公众及其代表组织来讲，企业的环境行为将直接使他们受害或受益，他们有了解企业环境信息的强烈意愿。另外，从更广泛的意义上讲，社会公众的态度对于企业具有更深远的影响。一个企业的环境形象，将会影响到企业的劳动力供应，影响到企业的正常运营、销售等一系列环节。甚至可以说，社会公众的态度将决定着他们是否接受一个企业的存在。企业有必要采取一定的方式，为公众做出相关和真实的环境披露。

二、环境会计信息披露的问题
目前，在环境会计信息披露方面，无论理论还是实践方面，我国都落后于发达国家。披露中存在着较大的问题和障碍。首先，我国对企业环境信息披露的比例不高。根据一项调查，它选择了我国在沪深两地上市的79家高污染企业，他们分别经营石油、化工、制药、钢铁、造纸等业务。通过对其1999-2002年的会计年报的分析和研究，证明企业中披露环境信息的比率较低。1999年有7家公司披露，占样本总量的8.86%，2000年有9家公司披露，占样本总量的11.3 % ，2001、2002年均有14家公司披露，占样本总量的17.72%。如此低的披露比率显然无法满足信息使用者的广泛需求。其次，我国企业环境会计信息披露的内容不够全面。一般只围绕环保投资、排污费、绿化、环境认证等内容进行披露，对企业整体的环境政策及环境绩效都没有反映。这就使得环境政策不具有连续性和系统性，无法为信息使用人提供长期决策的信息。再次，我国企业环境会计信息披露的方式不规范。北京大学光华管理学院王立彦教授 1998 年曾对我国企业环境会计信息披露方式进行过抽样调查，结果表明：1.包括在年度报告中的占36%；2.内部工作会议记录的占36%；3.单独报告的占14%；4.包含在会计报表附注中的占9%；5.包含在董事长报告中的占 5% 。披露方式的不固定性使得行业间缺乏可比性，环境会计环境信息很少以单独的项目在独立的环境报告中反映。对信息使用者来讲，他们甚至无法获得所需要的环境信息，企业并没有建立起与信息使用者之间有效的沟通桥梁。所以，企业选择何种披露形式至关重要。